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Actualizado 16 de enero de 2024
Venezuela: Panorama general de la Política de Sanciones de EE.UU.
Desde 2005, los Estados Unidos han impuesto sanciones a
Personas y entidades venezolanas que han participado en
acciones criminales, antidemocráticas y/o corruptas. El Trump
Administración ampliada Sanciones estadounidenses más allá
sanciones selectivas individuales para incluir sanciones financieras más amplias
sanciones, sanciones sectoriales y sanciones
gobierno de Nicolás Maduro. Esas sanciones no lograron
deslodge Maduro y contribuyó a una crisis económica
el país que ha impulsado 7.7 millones de venezolanos
huye. La Administración de Biden ha tratado de aprovechar
el alivio de las sanciones para incentivar a Maduro
elecciones en 2024 para ser lo más libre y justo posible, pero
El gobierno venezolano ha continuado hasta ahora
ganadora principal de la oposición Maria Corina Machado
corriendo.
Novedades recientes
El 18 de octubre de 2023, la Administración de Biden emitió
licencias para aliviar las sanciones energéticas en Venezuela a través de
Abril 2024 después de que Maduro y la oposición firmaran
Acuerdo de Barbados, que incluía una hoja de ruta hacia
celebrar elecciones competitivas. Funcionarios estadounidenses advirtieron que
las licencias pueden ser revocadas si el gobierno de Maduro lo hace
no crear un proceso para permitir que todos los candidatos prohibidos funcionen
y liberar injustamente a los estadounidenses detenidos y venezolanos
prisioneros políticos.
A finales de noviembre de 2023, el gobierno de Maduro anunció
que los candidatos excluidos de la oficina pueden apelar
corte suprema. Machado apeló; la decisión de la corte es
pendiente. En diciembre, el gobierno de Maduro lanzó 20
presos políticos, 10 estadounidenses encarcelados y Leonard
Francis, un fugitivo americano acusado en un soborno naval
escándalo. In addition to sanctions relief, the United States
alex Saab, aliado de Maduro,
acusado de lavado de dinero de EE.UU.
El 118o Congreso está monitoreando de cerca el grado hasta
que el gobierno de Maduro cumple con el Barbados
Acuerdo relacionado con el alivio de las sanciones estadounidenses y podría tratar de
modificar la política de sanciones de EE.UU. A menos que se indique lo contrario,
,
información en este producto se extrae del Tesoro
Oficina del Departamento de Control de Activos Extranjeros (OFAC).
El producto no discute las restricciones de la ayuda extranjera.
Restricciones de visados
Desde FY2018, el Departamento de Estado ha impuesto visado
restricciones relacionadas con la corrupción o los abusos de los derechos humanos
de conformidad con el artículo 7031 c) del Departamento de Estado anual,
,
Operaciones extranjeras y consignaciones de programas relacionados
actúa en 15 venezolanos. El Departamento de Estado también tiene
privadomente revocaron los visados de los venezolanos, incluidos los
de los actuales funcionarios venezolanos y sus familias.
Sanciones relacionadas con el terrorismo
Desde 2006, el Secretario de Estado ha hecho un año
determinación (actualmente en mayo de 2023) de Venezuela
no “coopera plenamente con Estados Unidos contra el terrorismo
en virtud de la sección 40A de la exportación de armas
Ley de control (22 U.S.C. 2781). Estados Unidos tiene
prohibió todas las ventas de armas comerciales de EE.UU. y retransferir a
Venezuela. Controles de exportación del Departamento de Comercio
relacionados con Venezuela afectan la tecnología de doble uso, incluyendo
restricciones ampliadas desde mediados de 2020 en ventas a militares
usuarios finales. In 2008, pursuant to Executive Order (E.O.)
13224, el Departamento del Tesoro de EE.UU. designó dos
particulares y dos agencias de viajes en Venezuela
Nacionales Especialmente Designados sujetos a activos
bloqueo de sanciones para apoyar financieramente a Hezbollah,
U.S. designated Foreign Terrorist Organization.
Sanciones relacionadas con el narcotráfico
La tesorería ha impuesto sanciones de bloqueo de activos a 11
particulares y 25 empresas con conexiones
Venezuela designándolos como especialmente designados
Narcóticos traficantes de acuerdo con los narcóticos extranjeros
Kingpin Designation Act (P.L. 106-120, Title VIII, as
enmendado; 21 U.S.C. 1901 et seq.).
Sanciones dirigidas a los antidemocráticos
Acciones, violaciones de los derechos humanos y corrupción
En respuesta al aumento de la represión en Venezuela, Congreso
de Derechos Humanos y Civiles de Venezuela
Ley de Sociedades de 2014 (P.L. 113-278; 50 U.S.C. 1701 nota).
Entre sus disposiciones, la ley exige al Presidente que
imponer sanciones a los Presidentes identificados
responsables de actos importantes de violencia, humanos graves
abuso de derechos o acciones antidemocráticas. Congreso ampliado
estas autorizaciones de sanciones hasta 2023 en P.L. 116-94.
El Presidente Obama emitió E.O. 13692 para implementar P.L. 113-
278 en marzo de 2015, y el Tesoro emitió reglamentos en julio
2015 (31 C.F.R. Parte 591). Objetivos de E.O. (para activos
bloqueo y restricciones de visados) aquellos involucrados en acciones o
políticas que socavan los procesos o las instituciones democráticas;
;
graves violaciones de los derechos humanos; prohibición, limitación o
penalizar la libertad de expresión o de reunión pacífica; y
corrupción pública. Incluye a cualquier persona que sea corriente o
anterior líder de cualquier entidad comprometida en
actividades, así como funcionarios actuales o antiguos del gobierno.
Aunque las autoridades de sanciones en P.L. 116-94
venció en diciembre de 2023, el Presidente aún tiene el
autoridad para imponerlos bajo E.O. 13692.
Treasury ha impuesto sanciones SDN a más de 110
Venezolanos y al menos ocho entidades de acuerdo con E.O.
13692. Esas personas incluyen al Presidente Maduro, a su
esposa, y su hijo; Vice President Delcy Rodríguez; Defense
Ministro Vladimir Padrino López; jueces supremos del tribunal;
;
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y gobernadores. La Administración de Biden no
designó a nuevas personas o entidades hasta la fecha.
Sanciones financieras adicionales
El presidente Trump impuso sanciones financieras adicionales
Venezuela en respuesta a los derechos humanos del gobierno
abusos y acciones antidemocráticas. En agosto de 2017,
,
El Presidente Trump emitió E.O. 13808, que prohibió
acceso a los mercados financieros estadounidenses por parte de los venezolanos
gobierno, incluida la empresa estatal de energía Petróleos de
Venezuela, S.A. (PdVSA), con ciertas excepciones destinadas
para minimizar el impacto sobre el pueblo venezolano y Estados Unidos
intereses. En marzo de 2018, el presidente Trump emitió E.O.
13827 prohibir las transacciones relacionadas con el venezolano
emisión del gobierno de moneda digital, moneda o ficha.
En mayo de 2018, el Presidente Trump emitió E.O. 13835, que
transacciones prohibidas relacionadas con la compra de venezolanos
la deuda y cualquier deuda adeudada a Venezuela se comprometieron como garantía.
Sanciones sectoriales más amplias
El 1 de noviembre de 2018, el presidente Trump emitió E.O. 13850.
Este E.O. establece un marco para bloquear los activos de, y
prohibir ciertas transacciones con, cualquier persona determinada por
secretario del Tesoro para que actúe en
sectores de la economía venezolana o para comprometerse en
transacciones con el gobierno de Maduro.
El 28 de enero de 2019, de acuerdo con E.O. 13850, Tesoro
designado PdVSA como operativo en el sector petrolero del
Economía venezolana y Secretario del Tesoro
determinó que la empresa estaba sujeta a sanciones estadounidenses. El
E. O congelar todos los bienes e intereses en propiedad de PdVSA
sujetos a la jurisdicción estadounidense y personas prohibidas
(compañías o particulares) de realizar transacciones
con la compañía. El Tesoro también sancionó a Venezuela
Banco Central, Banco Nacional de Desarrollo y Estado-
propiedad de la empresa de oro, Minerven. Tesoro ha impuesto
sanciones de conformidad con el Decreto No 13850 sobre 22 personas, 91
y 47 buques, ninguno de los cuales fueron designados
bajo la Administración Biden.
Sanciones sobre el Gobierno de Maduro
En agosto de 2019, el Presidente Trump emitió E.O. 13884,
,
congelación de los activos del gobierno de Maduro en los Estados Unidos
Estados y dentro del control de las personas estadounidenses. La orden
prohibido prohibidos prohibidos prohibidos Personas de los EE.UU. de realizar transacciones con
el gobierno de Maduro a menos que sea autorizado por la OFAC. E.O.
13884 también autorizó sanciones financieras y visado
restricciones a las personas que no son estadounidenses que ayudan a los Maduro
gobierno. Hay cinco individuos y una entidad
designados en virtud de esta orden ejecutiva, ninguna de las cuales
designado por la Administración de Biden.
Para permitir la asistencia al pueblo venezolano, OFAC
licencias expedidas que autorizan transacciones relacionadas con
suministro de alimentos, productos agrícolas y medicamentos;
;
remesas; organizaciones internacionales; y
servicios de comunicaciones. A 2021 Government
Responsabilidad Según el informe de la Oficina,
licencias, incumplimiento de las sanciones de EE.UU.
ayuda humanitaria a los venezolanos.
Biden Administration: Licencias
Since 2019, OFAC has issued and amended licenses to
permitir ciertas transacciones. La Administración de Biden tiene
licencias expedidas para alentar al gobierno de Maduro a
negociar un camino hacia elecciones libres y justas. En mayo de 2022,
,
OFAC permitió a Chevron, la única energía estadounidense importante
empresa todavía en Venezuela, para discutir futuras operaciones
con PdVSA. En noviembre de 2022, después de las negociaciones
reiniciado, OFAC emitió una licencia que permite a Chevron
reanudar la producción, importación y exportación de petróleo
productos en sus empresas conjuntas existentes en Venezuela. On
18 de octubre de 2023, Tesorería
• emitió una licencia general de seis meses temporalmente
autorizando operaciones relacionadas con el sector del petróleo y el gas
en Venezuela;
;
• emitió otra licencia general autorizando transacciones
con Minerven, en parte para reducir el comercio ilícito de oro; y
• eliminar las prohibiciones del comercio secundario de ciertos
Bonos venezolanos y deuda y equidad PdVSA.
Resumir el comercio petrolero con Venezuela y permitir
Gas venezolano para ser desarrollado y exportado a Europa
los aliados podrían avanzar en los intereses de la energía y la seguridad estadounidenses.
Estas licencias también pueden reforzar la economía y la economía de Venezuela
reducir la emigración, otro objetivo de política estadounidense. Queda por
ser visto si la Administración de Biden extenderá estos
licencias más allá de abril 2024, sin embargo, como pocos observadores
predecir que los funcionarios de Maduro permitirán incluso un mínimo
elecciones competitivas para ocurrir.
Consideraciones del Congreso
El Congreso ha mantenido un amplio apoyo a una negociación
solución a la crisis en Venezuela que conduce a la libertad y la justicia
elecciones. En 2019, el Congreso promulgó P.L. 116-94, que
incluido el Socorro de Emergencia de Venezuela, Democracia
Ley de asistencia y desarrollo (VERDAD) (S. 1025).
The law extended targeted sanctions regarding corruption
y acciones antidemocráticas hasta el 2023. Legislación
reauthorize sanctions authorities in the VERDAD Act has
(H.R. 6831/S. 3363).
Otras leyes introducidas crearían nuevas sanciones
ofensas (H.R. 5670), imponer restricciones de visados
individuos que apoyan a Venezuela (S. 1129), y codifican
órdenes ejecutivas seleccionadas y crear ayuda externa de EE.UU.
restricciones a países que apoyan militarmente a Venezuela
(S. 995).
Algunos en el Congreso han apoyado el alivio de las sanciones, argumentando
que las sanciones generales no han alcanzado sus objetivos y han
herir al pueblo venezolano. En cambio, otros miembros de
El Congreso se ha opuesto al alivio de las sanciones y ha
introducir legislación que prohíba las importaciones estadounidenses de
Aceite venezolano (S. 3053). Han instado a Biden
Administración para revocar las licencias otorgadas en octubre
2023, argumentando que la corte suprema alineada con Maduro es poco probable
para permitir la candidatura de Machado. Ver CRS En Focus IF10230,
,
Venezuela: Crisis política y política estadounidense.
Clare Ribando Seelke, Especialista en América Latina
Affairs
Venezuela: Panorama general de la Política de Sanciones de EE.UU.
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